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洞庭社区拆除违法建筑前后对比图。

新城社区拆违现场。戚壮波 摄

新城社区拆除违法建筑后社区居民公共活动空间显著增加。

岳阳楼街道老旧小区改造小区业主筹款情况公示栏。

红网时刻记者 张潇今 岳阳报道

悠悠万事，民生为大。老旧小区改造不仅是重大民生工程，更是重要发展工程。岳阳楼区作为岳阳市老旧小区改造工作的“主战场”，各街道（社区）则是战场上的“主力军”。今年以来，岳阳楼区各街道（社区）不断解锁新模式，“对症下药”疏通“毛细血管”，以拆促改，城市更新稳步推进。

自治自筹旧改资金 共建共享美好家园

洞庭湖畔，沿湖路旁，岳阳楼街道洞庭社区华胜小区和市水运小区建于本世纪初。常年“享受”湖风吹拂，在混凝土墙上留下岁月的痕迹。小区内房屋渗水、下水道回流、私自占道等问题严重。

今年，岳阳楼区政府将华胜小区和市水运小区纳入旧改范畴。所属洞庭社区第一时间成立居民理事会，通过悬挂横幅、上门宣传、网格群等方式大力宣传老旧小区改造惠民政策，广泛收集居民群众意见建议，引导居民主动参与到老旧小区改造中来。

居民理事会成员专人专管旧改筹措资金，接受群众监督，充分保障群众的参与权、话语权和知情权。“把钱交到这里我们都很放心。”不少居民纷纷表示。

58岁的钟卫红，一家人一辈子居住在华胜小区，虽遇家中变故，即使租房也没想过离开这里。听到小区开始自筹旧改资金，毫不犹豫将100元交至居民理事会。

“共建共治共享”成为了华胜小区和市水运小区一道独特的风景。

“通过旧改，一些年旧失修的问题能够得到解决，这对我们只有好处没有坏处，大家都非常支持。”今年60岁的霍建辉也是居民理事会成员，看见邻居们的问题得到有效解决，让她参与感和幸福感满满。

众力并则万钧举，人心齐则泰山移。4月19日当日，拆除违法建筑1000多个平方。华胜小区和市水运小区露出了最初“模样”。

老旧小区改造工作启动以来，洞庭社区华胜小区和市水运小区213户每户积极参与筹款，共收集意见建议256条，旧改的民意调查参与率、支持满意率和资金自筹率均达100%，充分体现了居民自治在老旧小区改造中的核心作用，为推动后续旧改工作奠定了坚实基础。

“一把尺子、一个政策、一视同仁”

岳阳市机床厂小区建于上世纪七八十年代，随着时代的变迁，小区房屋经历“时光侵蚀”。原是新房新墙新瓦，如今却也换了“模样”。墙体破裂、路面破损，加之违建的屋棚屋顶、店面门面、私房院落，“行人无道可走、行车无路可出”却是当时“常态”。

今年，岳阳楼区政府将机床厂小区纳入旧改范畴，项目任务直接下达至五里牌街道办事处及所属新城社区。五里牌街道办事处、新城社区快速响应，及时部署。

在社区工作人员摸底排查中发现，小区内违建情况严重。“小区内总共400多户人家，其中有70至80户存在不同程度违建。”新城社区书记许宇为告诉记者。

五里牌街道办事处、新城社区决定“迎难而上”。坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则，对机床厂小区违法违章建筑进行集中拆除。

新城社区采取“分组包干”工作模式，以“办事处+社区”四人小组形式，通过电话、上门、微信群等方式“点对点”的对违建住户进行政策宣传、征求意见，及时调整工作方案和工作计划，做好住户的心理工作，创造良好的拆违条件。

“历时半个多月的时间，每天下午到晚上入户宣讲，加上每天140多个电话，就是那段时间的‘常规操作’。”新城社区书记许宇为说。

路虽远，行则将至。事虽难，做则必成。3月19日上午，机床厂小区集中拆违行动随着各种设备进场施工而正式开始，小区居民积极响应，拆违现场无一人阻挡，有些居民还要求先拆自己家的违法建筑。

“如今先拆再改，路变宽了，老人有了位置乘凉，居民生活水平提升一个档次。”今年56岁的曾飞翔看到小区变化满心欢喜。

截至目前，该小区共拆除各类建筑69处，共计1万平方米，既拓宽了小区空间，更消除了安全隐患，为推进小区改造打下了坚实的基础。

“改不改、怎么改，让群众说了算”

站前路街道，在2022年老旧小区改造中涉及新站、德胜两大片区，共有19个邻里单元改造项目，涉及房屋489栋、居民6225户。

内衣厂是该街道今年拆除的难点，均为七八十年代所建的破产改制企业家属楼院，存量违章建筑最多，居住人员复杂，工作难度大。

站前路街道始终坚持目标导向、问题导向，听民意、察民声、集民智，通过社区工作人员夜以继日的进家入户宣讲政策。

“以心换新赢民心”，有不少群众党员积极响应，促进老旧小区改造方案优化，更是掀起了一阵“自拆风”。切实做到“改不改、怎么改，让群众说了算”。

4月7日，在两位老人的注视下，位于德胜社区内衣厂四栋二楼的一间12平方米的违建阳光房正被拆除。

阮嗲嗲是内衣厂的退休老党员，自社区召开“老旧小区改造居民”大会后，阮嗲老两口就积极响应“党员干部带头拆”的号召，来到儿子家中做起了子女的思想工作。

“作为一名党员干部都不拆，那‘清违行动’就无法开展……”虽然老两口心中也有万般不舍，但一家人最终同意清除自家违建。

“违建这块‘硬骨头’难啃的程度很大一部分在于是否公平公正。阮嗲这位退休党员干部带头自拆，体现了政治觉悟和担当精神，让清违工作更有底气。”街道旧改办工作人员说。

2022年，岳阳楼区共改造老旧小区185个，涉及房屋1839栋、居民3.13万户、建筑面积290.36万平方米，规划分区作为120个项目实施。

目前，120个项目已全部完成方案编制，在全市率先通过专家评审，并全部完成意向采购公开挂网；恒立片区改造项目作为全省排名前三的旧改联系点项目，已由省住建厅申报住建部联系点项目；线上线下居民参与讨论比例达100%；已动员13119户居民自筹资金130万元，涉改小区筹资占比100%；已拆除存量违建1538处、面积7.1万㎡，完成68%的拆违任务；78个项目已完成施工图设计（占比65%），预算编制及评审工作正在加速推进，4月底前30%以上的项目将开工建设。